▌政策背景
2020年，發改委出臺史上最強“禁塑令”——《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，對塑料制品的規范節點分別為2020年、2022年底、2025年底，并進行不同階段的政策實施。
到2022年底，限塑令的范圍將進一步擴大——禁止銷售含塑料微珠的日化產品，這就意味著，除了塑料袋之外，農用地膜、一次性發泡塑料餐具、塑料棉簽、含塑料微珠的日化產品等均納入監管范圍。
同時，到2022年底，實施范圍擴大至全部地級以上城市建成區和沿海地區縣城建成區。
具體看，到2022年底，限塑令有5大任務：
1、到2022年底，禁止使用不可降解塑料袋的實施范圍擴大至全部地級以上城市建成區和沿海地區縣城建成區。
2、到2022年底，全部地級以上城市建成區和沿海地區縣城建成區，規范和限制集貿市場使用不可降解塑料袋。
3、到2022年底，縣城建成區、景區景點餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。
4、到2022年底，全國范圍星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品。
5、到2022年底，北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等省市的郵政快遞網點，先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，降低不可降解的塑料膠帶使用量。
▌政策解讀
限塑令第二階段生效時間為2022年底，對不可降解塑料的限制范圍更大，品種更多，主要包括一次性購物袋、外賣餐具、快遞包裝袋、一次性快遞用塑料編織袋和快遞用塑料膠布，農用薄膜。
其中以購物袋、外賣餐具、快遞包裝袋、農膜的塑料用量最大，按照行業機構測算的2023年對可降解塑料的需求來估計，分別對應85、25、87和19萬噸。
但因為生效時間在2022年底，這些新增需求或有一半因為疫情及提前替代而被取消了。現在疫情防控逐步放開，這些需求繼續被限塑令限制。
受影響的塑料品類按照影響量來排序，依次是低壓膜（購物袋）、低壓膜/高壓膜復合（快遞包裝袋）、PP注塑（外賣餐具）、農膜（線性）。
農膜替代的進程較慢，下游影響不明顯，但低壓膜、高壓膜、PP注塑的下游今年以來表現都十分疲軟，截止12月8日當周，低壓膜、高壓膜、PP注塑下游開工率與過去5年平均水平相比分別下降10、2、6個百分點，后續限塑令或接棒疫情繼續限制這些品類的需求。
整體來看，限塑令第二階段的生效可能不會令這些品種的行情出現劇變。
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