▌背景介紹
2021年1月，歐洲化學品管理局應歐盟委員會的要求，提出了在歐盟范圍內限制戶外射擊和捕魚的彈藥中使用鉛的建議。擬議的限制措施將在五年內逐步淘汰大多數種類的狩獵用鉛彈、運動射擊用鉛槍彈以及釣魚用沉水和誘餌中的鉛。該提案允許在風險得到適當控制的情況下，繼續使用鉛彈進行步槍和手槍的戶外運動射擊。
如果該限制措施被采納，在實施后的20年內，將減少約63萬噸的鉛排放到環境中。這與沒有限制的情況相比，減少了72%。這將防止包括許多瀕危物種在內的野生動物中毒，并保護狩獵家庭的兒童和孕婦免受鉛的影響。
對這些活動中的鉛的潛在規定符合歐盟的綠色協議、其可持續發展的化學品戰略和生物多樣性2030戰略。它將擴大對濕地中的鉛槍彈的現有限制。
鉛彈的軍事用途，以及其他非民用的鉛彈用途，如警察、安全和海關部隊，都不在限制提案的范圍內。室內使用的鉛彈也被排除在外。
ECHA風險評估委員會（RAC）支持對狩獵、戶外運動射擊和捕魚的誘餌中使用鉛的限制建議。這項限制可以防止超過60萬噸的鉛被釋放到環境中，使數百萬鳥類免于鉛中毒，并保護狩獵家庭的兒童。
社會經濟分析委員會（SEAC）已經通過了關于限制狩獵和戶外運動射擊用鉛彈以及釣魚用鉛的建議的最終意見。風險評估委員會（RAC）于2022年6月通過了對同一提案的意見。
RAC認為，在這些活動中使用鉛對野生動物、人和環境造成的風險沒有得到充分的控制。兩個委員會都認為，在REACH法規下的限制是解決風險的最合適的歐盟范圍的措施。SEAC的結論是，在評估了社會的成本和效益后，可以認為擬議的限制措施是相稱的。
兩個委員會都提出了修改擬議限制條件的建議。例如，這兩個委員會都建議，在限制開始適用于狩獵中的鉛槍彈之前的過渡期可以比最初提議的五年更短。兩個委員會的主要建議可在問答中找到。RAC和SEAC的合并意見以及RAC的補充意見將于2023年初公布。
▌下一步的措施
在通過SEAC的意見和RAC的補充意見后，ECHA將把兩個委員會的意見和建議的限制措施發送給歐盟委員會。這將在2023年初進行。
然后委員會將決定是否有必要進行限制。如果是這樣，它將提出修改限制清單的建議（《REACH法規》附件十七）。該提案將由歐盟成員國在REACH委員會進行投票，并由歐洲議會和理事會進行審查后將擬定相關法律。
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