背景
為實施積極應對氣候變化國家戰略，鼓勵更廣泛的行業、企業自愿參與溫室氣體減排行動，規范全國溫室氣體自愿減排項目設計、實施、審定和減排量核算、核查工作，我們根據《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）制定了《溫室氣體自愿減排項目方法學 甲烷體積濃度低于8%的煤礦低濃度瓦斯和風排瓦斯利用（CCER—10—001—V01）》（以下簡稱《方法學》）。現予以發布，并就做好《方法學》貫徹執行通知如下。
一、堅持誠信和自愿原則，引導動員社會減排。各地方生態環境、能源等主管部門和駐地礦山安全監察機構應鼓勵支持符合條件的煤礦低濃度瓦斯和風排瓦斯利用項目積極參與全國溫室氣體自愿減排交易市場并獲得減排量收益。指導有關項目業主按照《管理辦法》規定，對項目唯一性以及所提供材料的真實性、完整性和有效性作出承諾，并加強能力建設。
二、加強信息公開，自覺接受公眾和媒體監督。指導有關項目業主按照《方法學》要求將項目監測數據與全國碳市場管理平臺（以下簡稱管理平臺）聯網。項目監測數據及時與國家能源局和省級、設區的市級生態環境主管部門共享。省級、設區的市級生態環境主管部門應通過官方網站向社會公開上述數據。
三、強化事中事后監管，確保項目規范實施。省級、設區的市級生態環境主管部門會同能源等有關主管部門，對已登記的溫室氣體自愿減排項目設施運行、數據監測等開展監督檢查，按照有關規定受理公眾對本區域內項目核證自愿減排量真實性、合規性的舉報，查處違法違規行為，及時報告有關情況。
四、本通知自印發之日起施行。
▌背景與意義
◆應對甲烷排放：煤炭甲烷逃逸排放是我國最主要的人為甲烷排放源，約占全國甲烷排放總量的 40%，而甲烷是僅次于二氧化碳的第二大溫室氣體，增溫潛勢高。
◆ 挖掘減排潛力：井下煤礦開采過程中產生大量瓦斯，而煤礦瓦斯主要成分包含甲烷等可燃氣體。瓦斯易燃易爆，對于煤礦開采來說是非常大的安全隱患，必須及時抽出來。早期瓦斯抽出來后，就直接排了，沒有利用起來。目前煤礦瓦斯的利用現狀是：
1. 甲烷濃度在30%以上的瓦斯，提純后進入天然氣管網，當天然氣使用。
2. 濃度在8%~30%的瓦斯，因為提純成本比較高，一般是在現場安裝內燃機進行發電和供熱。
3. 濃度在8%以下的瓦斯，占目前總瓦斯排放的一半，約1.5億噸左右，因為不能通過內燃機直燃發電，目前大部分都是直接排到空氣中的。無焰氧化技術可以處理8%濃度以下的瓦斯。
◆ 推動產業發展：煤礦瓦斯無焰氧化項目處于起步階段，投資成本高、經濟性差，通過該方法學可支持項目向規模化發展。
▌無焰氧化
無焰氧化是指由廢氣（燃燒產物） 的再循環率和溫度條件控制反應區可燃混合氣濃度和溫度，實現無火焰的氧化。主要有兩種技術路線：
◆ 蓄熱式無焰氧化：先將低濃度瓦斯（比如甲烷體積濃度不超過 8% 的瓦斯）和風排瓦斯摻混至甲烷體積濃度 1% 左右，然后輸送至蓄熱式氧化裝置中。在該裝置內，通過蓄熱材料存儲和釋放熱量，營造出 900℃以上的高溫環境，使得瓦斯能在這樣的高溫下瞬間實現無火焰氧化反應。
◆催化無焰氧化：針對風排瓦斯等，借助特定的催化劑來降低反應的活化能，使得瓦斯的氧化反應可以在相對較低的溫度，如 350℃左右的環境中進行，同樣達到無焰氧化的效果。
兩種技術路線均釋放氧化熱，加熱周圍空氣并將熱量儲存于氧化裝置內的蓄熱器中，多余的熱量可外送進入余熱鍋爐，產生高溫蒸汽，推動汽輪機進行發電，或直接供熱以及熱電聯產。
▌適用條件
適用于井工煤礦（不包括廢棄或關閉的井工煤礦），采用無焰氧化技術對瓦斯進行分解銷毀，并將產生的熱能加以利用的場景，利用方式不限，發電、供 熱或熱電聯產皆可。具體如下：
◆ 對收集的風排瓦斯；
◆ 對瓦斯抽采泵站輸出的甲烷體積濃度低于8%的煤礦低濃度瓦斯與收集的風排瓦斯或空氣摻混。
▌主要內容
◆ 項目邊界：包括煤礦低濃度瓦斯混配利用管道輸送系統、風排 瓦斯收集系統、配氣系統、無焰氧化裝置、發電系統、供熱系統，以及項目所在區域電網中的所 有發電設施和項目替代的既有或擬建供熱設施。煤礦瓦斯的抽采泵及前端、擴散塔及前端不包括在項目邊界內。如下圖所示：
◆ 計入期：最長不超過 10 年，計入期開始于項目相關監測數據聯網（完成聯網試運行）之后，項目計入期須在項目壽命期限范圍之內。
◆基準線情景：假設瓦斯直接排空，且替代電力和熱源來自傳統高排放設施。
◆ 額外性：免予論證。
◆ 主要溫室氣體排放源：
1. 基準線情景：8%以下低濃度瓦斯及風排瓦斯的直接排放、替代電網和供熱設施的排放。
2. 項目情景：項目瓦斯銷毀產生的二氧化碳排放、項目電力消耗和未完全銷毀瓦斯的排放。
▌正式版VS之前征求意見版本
◆增加了供熱部分的減排量，同時簡化了供熱部分減排量的計算方法，直接按0.06tCO2 /GJ計算，不僅提高了單個項目的減排量而且簡化了CCER項目的工作量，只供熱的項目更占優勢。
◆ 簡化了銷毀率的監測，征求意見稿中是要求自己監測，正式版的銷毀率則直接采用缺省值90%。雖然相比實測值會少一些，但是更簡便，也不需要為了CCER項目增加額外檢測瓦斯中的甲烷最終被氧化成二氧化碳的設備。
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