▌背景
5月11日，北京生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好2024年本市碳排放單位管理和碳排放權(quán)交易工作的通知》（京環(huán)發(fā)〔2024〕8號(hào)），北京作為碳市場(chǎng)的成熟城市，其發(fā)布的工作通知具有非常重要的參考價(jià)值，以下是本文重點(diǎn)內(nèi)容。
▌碳排放單位范圍
按照市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于公布納入北京市碳排放權(quán)交易管理的2023年度碳排放單位名單的通知》（京環(huán)發(fā)〔2024〕4號(hào)）確定的碳排放單位范圍執(zhí)行。
▌碳排放核算和報(bào)告要求及配額核發(fā)
※碳排放核算和報(bào)告要求
電力生產(chǎn)業(yè)、水泥制造業(yè)、石油化工生產(chǎn)業(yè)、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)碳排放核算和報(bào)告按照《二氧化碳排放核算和報(bào)告要求 電力生產(chǎn)業(yè)》（DB11/T 1781-2020）等8個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)（具體見北京市生態(tài)環(huán)境局政府網(wǎng)站-政務(wù)公開-地方標(biāo)準(zhǔn)）執(zhí)行。重點(diǎn)碳排放單位中數(shù)據(jù)中心和熱水爐的核算邊界、道路運(yùn)輸業(yè)報(bào)告要求等按照附件1執(zhí)行。
鼓勵(lì)重點(diǎn)碳排放單位使用綠電，重點(diǎn)碳排放單位2023年度通過(guò)市場(chǎng)化手段購(gòu)買使用的綠電碳排放量核算為零；后續(xù)將進(jìn)一步完善碳排放核算與綠電消納機(jī)制聯(lián)動(dòng)。
※配額核發(fā)
按照《北京市重點(diǎn)碳排放單位配額核定方案》核發(fā)本市碳市場(chǎng)2023年度配額。配額將按照免費(fèi)和有償兩種方式發(fā)放，免費(fèi)為主、有償為輔。重點(diǎn)碳排放單位免費(fèi)發(fā)放配額按照行業(yè)核算方法核定，設(shè)置配額富余和虧缺20%上限，有關(guān)細(xì)則詳見附件4。
※碳普惠項(xiàng)目管理
鼓勵(lì)溫室氣體自愿減排活動(dòng)，鼓勵(lì)具備條件的機(jī)構(gòu)根據(jù)方法學(xué)開發(fā)實(shí)施碳普惠項(xiàng)目。經(jīng)審定簽發(fā)的項(xiàng)目減排量可按相關(guān)規(guī)定用于碳排放抵銷。
▌碳排放權(quán)交易工作程序及時(shí)間安排
※碳排放報(bào)告、月度信息化存證及數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案報(bào)送
● 重點(diǎn)碳排放單位報(bào)送要求。
按照《北京市碳排放單位二氧化碳核算和報(bào)告要求》（見附件1），核算本單位2023年度碳排放數(shù)據(jù)，編制初次碳排放報(bào)告，于2024年6月15日前通過(guò)北京市碳排放權(quán)交易管理平臺(tái)報(bào)送。
重點(diǎn)碳排放單位在每月結(jié)束后20個(gè)自然日內(nèi)，通過(guò)管理平臺(tái)上傳月度燃料消耗量、購(gòu)入使用電量以及排放報(bào)告輔助參數(shù)等數(shù)據(jù)及支撐材料。各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門須在報(bào)送截止日起10個(gè)自然日內(nèi)完成質(zhì)量檢查工作。
● 一般報(bào)告單位報(bào)送要求。
一般報(bào)告單位須于2024年7月15日前，通過(guò)管理平臺(tái)向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送2023年度碳排放報(bào)告。各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門須在報(bào)送截止日起30個(gè)自然日內(nèi)完成數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工作。
※碳排放核查及配額調(diào)整申請(qǐng)
重點(diǎn)碳排放單位自行委托核查機(jī)構(gòu)通過(guò)管理平臺(tái)開展碳排放核查工作。核查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《北京市碳排放報(bào)告第三方核查程序指南》（見附件2）、《北京市碳排放第三方核查報(bào)告編寫指南》（見附件3）開展碳排放核查工作。
※碳排放量核定及配額發(fā)放
● 碳排放量核定。
市生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)2023年度碳排放報(bào)告及核查、抽查結(jié)果，于2024年9月15日前完成重點(diǎn)碳排放單位碳排放量核定工作。
● 配額發(fā)放。
市生態(tài)環(huán)境部門將于2024年7月15日前完成免費(fèi)配額預(yù)發(fā)、9月15日前完成免費(fèi)配額核發(fā)，不定期開展有償配額發(fā)放。
※碳排放配額清繳
重點(diǎn)碳排放單位可使用碳減排量抵銷其部分碳排放量，使用比例不得高于當(dāng)年核定碳排放量的5%。
參照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)有關(guān)工作事項(xiàng)安排的通告》，2017年3月14日前已獲得國(guó)家備案的核證自愿減排量，于2024年12月31日前可用于北京市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)抵銷，2025年1月1日起不再用于北京市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)抵銷。
▌碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理
※落實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理主體責(zé)任。
重點(diǎn)碳排放單位要提高碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。碳排放報(bào)告、核查報(bào)告、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案、配額申請(qǐng)材料均須加蓋本單位公章后正式提交。
※提升核查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
核查機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)核查數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，對(duì)核查報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)。市生態(tài)環(huán)境部門建立核查工作質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)組織專家評(píng)審、抽查等檢查方式，對(duì)核查機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理情況、公正性管理措施、工作及時(shí)性和工作質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將予以公開。抽查與核查排放量差異超過(guò)1000噸或10%以上的，市生態(tài)環(huán)境部門將對(duì)核查機(jī)構(gòu)予以提醒。
※建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管。
可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，開展對(duì)重點(diǎn)碳排放單位報(bào)送的月度數(shù)據(jù)及支撐材料的質(zhì)量檢查、年度核查報(bào)告的初步檢查，以及一般報(bào)告單位的排放報(bào)告檢查工作，識(shí)別異常數(shù)據(jù)，查實(shí)并指導(dǎo)碳排放單位及時(shí)更正。
▌保障措施
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家做好技術(shù)支撐，督促碳排放單位按要求完成各項(xiàng)工作。
加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查，對(duì)未按規(guī)定報(bào)送碳排放報(bào)告、核查報(bào)告和逾期未清繳的碳排放單位，將依法處理。
落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)保障，按期保質(zhì)保量完成相關(guān)工作。
加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)和督促碳排放單位、核查機(jī)構(gòu)開展碳排放管理和碳排放權(quán)交易相關(guān)工作。
※ 以勒申明：
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